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香港《引渡条例》将改变格局,“自由天堂”成过去!


6月12日,香港发生了回归以来最大最严重的的政治骚乱事件。大批香港民众走上街头举行游行示威,并与警方爆发严重冲突,警察向投掷各种杂物的示威者发射橡皮子弹和催泪瓦斯,现场十分混乱。


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此次大规模的抗议活动,是由香港近期颁布的一项法案《逃犯条例》提案(《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例(修订)条例草案》)引起的,据此条例,香港未来将允许案犯由香港引渡回中国大陆接受审判。

然而,此次修法不但在香港社会掀起轩然大波、引发反对派的密集炒作和攻击抹黑,“台独”势力也积极参与其中、遥相呼应,美国、欧盟等在港外交机构更以多种形式予以“关注”、进行干涉。原本是简单的法律问题,就此演变成了一场激烈的政治斗争“大剧”。

虽然反对派声浪如潮,甚至引发示威抗议,但其实,据香港各界人士发起的支持修例联署活动官方网站显示,大部分群众是支持特区政府的修法提案的,大多市民还是更期待特区政府排除干扰,如期完成修例,堵塞法律漏洞,维护法治和公义,避免香港成为“逃犯天堂”。中央政府对于特区修例也予以坚定支持。

而且,香港之前就与20个司法管辖区有相互引渡逃犯的协议,在香港与内地交往越来越多的今天,与内地建立逃犯移交安排,违法法律的公正,无论从哪个角度看都是情理之中的事情。

香港特区政府提出此次修例的目的是处理去年发生在台湾的谋杀案,同时堵塞香港整体刑事事宜协作制度方面的漏洞。中央政府相关部门已多次强调,中央政府将继续坚定支持香港特区政府推进修例工作。修订《逃犯条例》可以建立地区间的司法协助关系,也是落实基本法的应有之义,更是维护香港法治核心价值和巩固提升香港良好法治形象的重要举措。


为什么在香港还有这么多反对的声音呢?


第一,一些人担心内地的司法体系与香港不同而导致某些风险。

内地和香港一国两制多年,彼此法律体系确有不同。但内地的法治一直在自省中不断进步,罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除已经成为内地法治的坚定原则,而且内地与世界上众多国家有引渡条约和大量实践,相关安排完全是国际化的。也许很多香港同胞对内地的法治有些多度妖魔化的解读。

该条例的导言部分,明确了移交逃犯安排适用于香港政府及香港以外地方的政府(中央人民政府或中华人民共和国的任何其他部分的政府除外);或香港及香港以外地方(中华人民共和国的任何其他部分除外);并且是为移交因涉及违反香港或该地方的法律的某些罪行而被追缉以作检控、判刑或强制执行判刑的一名或多于一名人士而作出的。”


第二,不少人担心修法会成为内地要求香港引渡“政治犯”的借口。

这也是反对派最大的顾虑,内地会以非政治化的罪名,例如逃税等,要求引渡逃港政治异见人士。反对派代表黄之锋撰文称“修法将彻底破坏一国两制对港人的法律保障……届时若有台湾政界人士被北京政府定性为干犯中国大陆的罪行,只要该人在香港过境、逗留或旅游,都有被引渡(移交)至中国大陆的可能”。


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但是,无论存在多少政治阴谋论,都不应该将政治凌驾于法律之上,这种漠视社会公义的顾虑本就不可取。而且,现行条例已经把“政治犯”排除在外,也不会出现大规模移交“政治犯”的问题。相反,特区政府在每个具体案例上都会极为慎重,专案专报,特案特查,不会出现滥用《逃犯条例》的现象。

今年两会期间,原公安部副部长、现全国政协委员陈智敏,在接受香港电台访问时表示,内地逃到香港的重犯多达300多人,全部“有名有姓”。但受到《逃犯条例》的限制,香港并不能将这些逃犯移交内地,在未签订双边协议的国家及地区发生刑事案件,追究刑事责任面临极大困难。


第三,引渡条例将改变香港自由贸易天堂的局面。

一来,提案发布后,美国、欧盟多番干涉,试图以国际压力胁迫香港放弃本次修法,美国甚至威胁此举可能会影响到美国和香港双边协议的实施。所以,提案颁布后,香港与美国、欧盟的贸易关系会陷入僵局,甚至会动摇香港作为亚洲金融中心的地位,这是在香港建立公司的商人不愿接受的。


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美国驻港总领事唐伟康


二来,本次引渡条例针对的人群虽然是此前从内地逃往香港的重犯,但还有很多在内地存在灰色收入和争议的商人,他们之所以选择香港正是因为在香港可以规避国内的税收和经济法,但在颁布引渡条例后,香港就不再是原来的安全庇护所了。

这样,原来的自由天堂也就失去了移居的价值,以后能给这些企业和个人提供庇护的,也就只有新加坡了。


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